强制举报条例实施后｜香港儿童保护体系仍面临多重挑战

自2023年1月《强制举报虐待儿童条例》正式实施以来，香港儿童保护体系迈出了重要一步。然而，最新数据显示，过去半年内仍有83名儿童怀疑遭受性侵害，64名儿童怀疑受到身体伤害或虐待，平均每日分别有0.46名和0.35名儿童受害。这些数字表明，香港儿童保护工作仍任重道远。

法律框架的进步与局限

保安局于2023年6月29日发布《完善香港的性罪行法例》咨询文件，为延宕20年的法律改革迈出关键一步。然而，这份文件并未采纳民间呼声较高的"持续性侵儿童罪"。保安局局长邓炳强在立法会回应相关质询时表示，现行法例已能处理持续性侵案件，量刑时会考虑被家庭成员持续性侵的情况。

"儿童并非一般的受害人，由于心智和知识限制，他们往往难以准确描述受害过程。"

关注妇女性暴力协会的数据显示，过去接获约1,100宗童年被性侵案件，成功起诉的只有89宗，凸显了现行法律在处理儿童性侵案件时的局限性。

强制举报制度的实施与挑战

《强制举报虐待儿童条例》的出台源于2018年屯门五岁女童临临被虐致死案件。该条例明确了社会福利、教育及医疗卫生三大界别共25类专业人员为"强制举报者"，并规定了举报触发标准和违规后果。

然而，社会对条例最高罚则仍有争议。法律改革委员会2021年报告建议提高"虐待及忽略儿童罪"的刑罚，并设立"没有保护罪"，对明知儿童身处风险却袖手旁观的照顾者追究责任。

配套措施的完善空间

虽然条例解决了"谁来报警"的问题，但"警察来了之后怎么办"仍待完善。社会福利署新增两间留宿幼儿中心，提供约96个紧急宿位，预计可帮助逾380名儿童。但考虑到去年接获1,354宗虐儿个案，现有资源仍显不足。

专业人士指出，宿位数量、专业支援、工作人员资质以及长期保护机制等都需进一步优化，以避免被虐儿童无处可去或造成家庭二次伤害的情况。

未来展望

香港儿童保护体系的完善需要多管齐下：一方面要持续优化法律框架，另一方面要加强配套措施的落实。同时，社会各界需要共同努力，提高公众对儿童保护的意识，为儿童营造更安全的生活环境。