全球社交媒体禁令观察：中国内地刚柔并济的监管思路｜律政思专栏

在全球范围内，未成年人社交媒体使用的管控正成为各国政府关注的重点议题。目前已有逾20个国家启动相关立法或政策行动，涵盖欧洲、亚洲、大洋洲、美洲及中东等地。然而，一刀切的禁令模式在实践中面临诸多挑战，这促使我们重新思考未成年人数字素养培养的可行路径。

一刀切禁令的效果困境

澳洲于2025年底率先实施禁止16岁以下未成年人使用社交媒体的禁令，英国则计划推出更严格的法规。然而，近期多项研究表明，这些禁令并未达到预期效果。未成年人通过谎报年龄、使用家长账号或VPN等方式绕过限制，原有账号并未完全消失，社交需求也并未中断。

《联合国儿童权利公约》明确指出，儿童在线上与线下环境均享有表达自由、资讯取得与参与公共生活的权利。

全面性禁令在风险防范效果仍有待观察的情况下，也可能削弱这些支持网络。尤其值得注意的是，青少年的沉迷问题往往与平台的商业模式与算法设计密切相关，单一国家的立法难以触及驱动沉迷的根本诱因。

监管思路的多维转向

风险与价值本就并存于同一数字空间之中，监管本身可以呈现不同层次。中国内地近年的做法，在一定程度上体现了刚柔并济的思路。一方面透过“青少年模式”、时长管理与内容分级设定清晰边界；另一方面要求平台优化推荐机制、加强内容审核，将保护责任嵌入产品设计之中。

这种治理思路建立在一个前提之上：未成年人并非只能被动接受保护，他们的判断能力可以透过制度安排逐步培养。监管的目的不仅是减少外部风险，更在于透过制度环境的塑造，使青少年逐步形成面对风险的能力。

培养下一代的深层思考

从比较的视角来看，不同的监管模式反映的是对国家保护义务的不同理解。若将保护义务仅限于避免即时伤害，那么风险隔离显得合理；但若将国家责任理解为同时促进人格发展与能力生成，则仅靠封禁显然不足。

青少年社交媒体监管的真正挑战，不在于选择更严厉或更宽松的政策，而在于确立一种长远的规范取向。结构性约束与能力导向治理的结合，则尝试在安全与自由之间建立一种动态平衡，使未成年人在可控环境中逐步学会面对风险。

平台安全设计、算法透明、分级接入与数字素养教育，或许比全面禁令更能兼顾保护与自主。这种教育不仅仅是通过课堂或工作坊帮助青少年鉴别网络假新闻或规避网络暴力和色情，而是一些更加本质的能力培养。